Przetargi.pl
Wspomaganie wykonania pięcioletniej oceny jakości powietrza wraz z opracowaniem raportu krajowego z wykonanej przez WIOŚ oceny

Główny Inspektorat Ochrony Środowiska ogłasza przetarg

  • Adres: 00-922 Warszawa, ul. Wawelska 52/54
  • Województwo: mazowieckie
  • Telefon/fax: tel. 022 8256376, 8258457 , fax. 022 8256376, 8254129
  • Data zamieszczenia: 2013-09-09
  • Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Sekcja I - Zamawiający

  • I.1. Nazwa i adres: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska
    ul. Wawelska 52/54 52/54
    00-922 Warszawa, woj. mazowieckie
    tel. 022 8256376, 8258457, fax. 022 8256376, 8254129
    REGON: 00086159300000
  • Adres strony internetowej zamawiającego: www.gios.gov.pl
  • I.2. Rodzaj zamawiającego: Administracja rządowa centralna

Sekcja II - Przedmiot zamówienia, przetargu

  • II.1. Określenie przedmiotu zamówienia
  • II.1.1. Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
    Wspomaganie wykonania pięcioletniej oceny jakości powietrza wraz z opracowaniem raportu krajowego z wykonanej przez WIOŚ oceny
  • II.1.2. Rodzaj zamówienia: usługi
  • II.1.3. Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
    1. Cel Pracy Podstawowym celem zamówienia jest usprawnienie i ujednolicenie w skali kraju wykonania oceny jakości powietrza na potrzeby ustalenia odpowiedniego sposobu wykonywania rocznych ocen jakości powietrza zgodnie z art. 88 ustawy - Prawo ochrony środowiska (zwanej dalej oceną pięcioletnią). Ocena ta będzie wykonywana przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska w pierwszej połowie 2014 roku. Wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska dokonają weryfikacji systemu pomiarów i ocen jakości powietrza w strefach za lata 2009-2013 na potrzeby ustalenia odpowiedniego sposobu wykonywania ocen prowadzonych corocznie dla SO2, NO2, NOx, O3, PM10, PM2,5, benzenu, CO oraz Pb, As, Cd, Ni i B(a)P w PM10 na następne 5 lat. Wyniki powyższych ocen pięcioletnich wykonanych przez WIOŚ posłużą do wykonania zbiorczego raportu z oceny pięcioletniej, planowania rozwoju systemów pomiarowych w kontekście zmieniających się wymagań międzynarodowych, rozwoju technik pomiarowych i analitycznych oraz będą podstawą do wypełnienia obowiązków sprawozdawczych wynikających z prawa wspólnotowego, tj. decyzji Komisji Europejskiej 2011/850/UE z dnia 12 grudnia 2011 r. ustanawiającej zasady stosowania dyrektyw 2004/107/WE i 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do systemu wzajemnej wymiany informacji oraz sprawozdań dotyczących jakości otaczającego powietrza oraz wytycznych Komisji Europejskiej do tej decyzji (obecnie projekt). W ramach zamówienia zostaną zaktualizowane wskazówki dla WIOŚ do wykonania oceny pięcioletniej z uwzględnieniem wymogów decyzji 2011/850/WE, wykonane zostanie narzędzie informatyczne wspomagające wykonanie przez WIOŚ pięcioletniej oceny jakości powietrza, zostaną opracowane wytyczne do lokalizacji stacji monitoringu jakości powietrza, a także opracowany zostanie raport krajowy podsumowujący wyniki oceny pięcioletniej wykonanej przez WIOŚ. 2. Wymagania ogólne Wykonawca zapewni zgodność produktów realizacji Zamówienia obecnie obowiązującym stanem prawnym z prawem krajowym, w szczególności z rozporządzeniami wykonawczymi do ustawy - Prawo ochrony środowiska: 1) Rozporządzeniem Ministra Środowiska 2 sierpnia 2012 r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza (Dz. U. 2012 r., poz. 914); 2) Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r., poz. 1032); 3) Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r., poz. 1031); 4) Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. z 2012 r., poz. 1034 ); oraz z prawem unijnym, w szczególności: a) Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L 152 z 11.06.2008, str.1); b) Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/107/WE z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie arsenu, kadmu, niklu, rtęci i wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych w otaczającym powietrzu (Dz. Urz. UE L 23 z 26.01.2005, str.3); c) Decyzją wykonawcza Komisji Europejskiej 2011/850/UE z dnia 12 grudnia 2011 r. ustanawiająca zasady stosowania dyrektyw 2004/107/WE i 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do systemu wzajemnej wymiany informacji oraz sprawozdań dotyczących jakości otaczającego powietrza (notyfikowana jako dokument nr C(2011) 9068); a także wytycznymi Komisji Europejskiej do wdrażania decyzji 2011/850/UE - obecnie jako projekt (Zamawiającego udostępni Wykonawcy projekt ww. wytycznych). W przypadku, gdy podczas realizacji pracy Wykonawca napotka na niespójności odnośnie terminologii używanej w tych dokumentach, a także wytycznych do decyzji 2011/850/UE oraz innymi dokumentach znajdujących się na portalu jakości powietrza Europejskiej Agencji Środowiska, wówczas zobowiązany jest uzgodnić sposób realizacji poszczególnych zadań z Zamawiającym. Wszystkie kontakty Wykonawcy z Zamawiającym i WIOŚ muszą odbywać się w języku polskim. Jednocześnie wszystkie dokumenty i wyniki pracy muszą być przekazywane Zamawiającemu przez Wykonawcę w języku polskim. Wykonawca jest uprawniony do bezpośredniej komunikacji z WIOŚ drogą elektroniczną, każdorazowo z kopią do Zamawiającego. 3. Zakres Pracy Praca będzie realizowana w trzech etapach. Etap I: Zadanie 1 Aktualizacja Wskazówek do pięcioletniej oceny jakości powietrza pod kątem jego zanieczyszczenia SO2, NO2, NOx, CO, C6H6, O3, pyłem PM10 oraz As, Cd, Ni, Pb i BaP uwzględniająca wymogi dyrektywy 2008/50/WE i dyrektywy 2004/107/WE oraz decyzji 2011/850/UE obejmująca: a) uzupełnienie wskazówek do oceny pięcioletniej o wskazówki do wykonania oceny pięcioletniej zanieczyszczenia powietrza pyłem PM2,5 z wykorzystaniem wytycznych GIOŚ pn. Wskazówki do oceny wstępnej zanieczyszczenia powietrza pyłem PM2,5; b) dostosowanie wskazówek do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) oraz rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy; c) uzupełnienie wskazówek o nowe elementy oceny pięcioletniej jakości powietrza wynikające z decyzji Komisji Europejskiej 2011/850/UE z dnia 12 grudnia 2011 r. ustanawiającej zasady stosowania dyrektyw 2004/107/WE i 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do systemu wzajemnej wymiany informacji oraz sprawozdań dotyczących jakości otaczającego powietrza a także projektu wytycznych Komisji Europejskiej do tej decyzji, w sposób który będzie umożliwiał m.in. pozyskanie wszystkich informacji niezbędnych do prawidłowego przygotowania raportu w odniesieniu do oceny pięcioletniej do Komisji Europejskiej. d) uzupełnienie wskazówek o wskazania odnośnie sposobu wykorzystywania modelowania jakości powietrza w ocenie pięcioletniej, w tym przy określaniu liczby stanowisk pomiarowych wymaganych do ocen rocznych (ze szczególnym uwzględnieniem ozonu dla którego, dla całego obszaru kraju prowadzone jest wsparcie rocznych ocen jakości powietrza modelowaniem matematycznym); e) usunięcie ze wskazówek szczegółów dotyczących lokalizacji stacji; wytyczne dotyczące lokalizacji stacji będą przedmiotem opracowania przewidzianego do realizacji w II etapie niniejszego zamówienia; f) uwzględnienie norweskich doświadczeń i dobrych praktyk w zakresie podejścia do oceny pięcioletniej w oparciu o opracowanie wykonane przez Norweski Instytut Badań Powietrza (NILU); g) aktualizację zestawień informacji wynikających z oceny pięcioletniej i dostosowanie ich do wymogów sprawozdawczych wynikających z decyzji Komisji Europejskiej 2011/850/UE, a także projektu wytycznych Komisji Europejskiej do tej decyzji. Na potrzeby realizacji zadania, w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy Zamawiający udostępni Wykonawcy Wskazówki do pięcioletniej oceny jakości powietrza pod kątem jego zanieczyszczenia SO2, NO2, NOx, CO, C6H6, O3, pyłem PM10 oraz As, Cd, Ni, Pb i BaP (dokument z roku 2010) oraz Wskazówki do oceny wstępnej zanieczyszczenia powietrza pyłem PM2,5 (dokument z roku 2009). W terminie do dnia 22 października 2013 r. Zamawiający udostępni Wykonawcy opracowanie wykonane przez Norweski Instytut Badań Powietrza (NILU). Termin realizacji etapu I - do dnia 20 listopada 2013 r. Etap II: Zadanie 1 Wykonanie narzędzia informatycznego (OW2.0) wspomagającego wykonanie na poziomie wojewódzkim przez WIOŚ pięcioletniej oceny jakości powietrza za lata 2009-2013 i służącego do przekazywania danych dotyczących wyników oceny pięcioletniej do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska zgodnie z wymogami decyzji Komisji Europejskiej 2011/850/UE z dnia 12 grudnia 2011 r. ustanawiającej zasady stosowania dyrektyw 2004/107/WE i 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do systemu wzajemnej wymiany informacji oraz sprawozdań dotyczących jakości otaczającego powietrza a także projektu wytycznych Komisji Europejskiej do tej decyzji dla wszystkich ocenianych zanieczyszczeń. Zadanie będzie obejmować: a) przygotowanie listy kategorii informacji niezbędnych do wykonania przez WIOŚ oceny pięcioletniej i przygotowania raportu z tej oceny do Komisji Europejskiej, które powinny się znaleźć w narzędziu OW2.0 i przekazanie do akceptacji przez Zamawiającego; w ciągu 10 dni roboczych od dnia przekazania przez Wykonawcę ww. listy Zamawiający może wnieść zmiany do listy; brak odpowiedzi ze strony Zamawiającego po tym terminie będzie oznaczał jej akceptację; b) przygotowanie projektu technicznego narzędzia, które będzie umożliwiało zgromadzenie wszystkich kategorii informacji niezbędnych do wykonania przez WIOŚ oceny pięcioletniej i przygotowania raportu z tej oceny do Komisji Europejskiej, które będą wymienione na liście zaakceptowanej przez Zamawiającego, o której mowa w ppkt a). Wykonawca przedłoży projekt techniczny narzędzia do akceptacji przez Zamawiającego; w ciągu 10 dni roboczych Zamawiający zgłosi ewentualne uwagi do przedłożonego projektu; brak uwag ze strony Zamawiającego po tym terminie będzie oznaczał akceptację projektu; c) wykonanie narzędzia informatycznego OW2.0 i jego wypełnienie informacjami niezbędnymi do wykonania oceny, a wynikającymi z przepisów prawa wymienionych w pkt 2 oraz zaktualizowanych wskazówek do oceny pięcioletniej, w postaci słowników lub list wyboru, a także informacjami o strefach, w których dokonuje się oceny jakości powietrza na podstawie aktualnych danych GUS (narządzie po wybraniu nazwy strefy powinno samo generować informację o kodzie, typie i obszarze strefy oraz liczbie mieszkańców strefy), narzędzie powinno również zawierać metadane dotyczące stacji i stanowisk pomiarowych przygotowane w oparciu o informacje zawarte w bazach wojewódzkich OR11.0; - wykonanie instancji krajowej narzędzia do gromadzenia wyników OW2.0 w GIOŚ - opracowanie instrukcji użytkownika narzędzia informatycznego OW2.0; - w terminie od 17 marca do 30 czerwca 2014 r. udzielanie konsultacji pracownikom wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska w zakresie obsługi narzędzia informatycznego OW2.0 i wykonania oceny pięcioletniej jakości powietrza; - w przypadku konieczności uwzględnienia uwag do narzędzia informatycznego OW2.0 lub/i do instrukcji użytkownika zgłoszonych przez GIOŚ lub WIOŚ Wykonawca Zamówienia jest zobowiązany do wytworzenia poprawionej wersji narzędzia informatycznego OW2.0 lub/i instrukcji w czasie nie dłuższym niż pięć dni roboczych od dnia uzgodnienia z GIOŚ zakresu zmian i przekazania poprawionej wersji narzędzia lub/i instrukcji Zamawiającemu. Narzędzie informatyczne OW2.0 powinno zostać wykonane w programie MS Access w dwóch wersjach różniących się wykorzystaną przy jego opracowywaniu wersją oprogramowania MS Access: 2003 oraz 2007. Na czas wykonywania zamówienia Zamawiający zapewni Wykonawcy dostęp do narzędzia informatycznego OR11.0 wraz z instrukcją użytkownika oraz dostęp do informacji zawartych w bazach wojewódzkich OR11.0. Termin przekazania do Zamawiającego narzędzia informatycznego OW2.0 wraz z instrukcją użytkownika narzędzia OW2.0 - do dnia 11 marca 2014 r. Zadanie 2 Opracowanie wytycznych do lokalizacji stacji monitoringu jakości powietrza w oparciu o podstawy teoretyczne i doświadczenie wynikające z dotychczasowej praktyki pomiarowej z uwzględnieniem wymogów polskiego prawodawstwa oraz zaleceń zawartych w dokumentach UE. Wytyczne powinny obejmować wskazania do lokalizacji stanowisk pomiarowych dla wszystkich substancji podlegających rocznej ocenie jakości powietrza z uwzględnieniem, odpowiednio różnych typów stacji (stacje komunikacyjne, tła miejskiego, tła regionalnego, stacje przemysłowe), a także schemat podejścia do wskazania najbardziej prawidłowej dla danego celu pomiarowego lokalizacji. W ramach wytycznych Wykonawca powinien opracować wzór dokumentacji lokalizacji stacji pomiarowych zgodny z rozporządzeniem MŚ z dnia 10 września 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. z 2012 r., poz. 1034 ) oraz zaproponować tryb jej aktualizacji. Termin przekazania do Zamawiającego projektu wytycznych - do dnia 10 lutego 2014 r. Projekt wytycznych zostanie przekazany przez Zamawiającego do Norweskiego Instytutu Badań Powietrza (NILU) w celu wykonania analizy i uzupełnianie wskazówek o doświadczenia norweskie w tym zakresie. Po otrzymaniu analizy wykonanej przez Norweski Instytut Badań Powietrza (NILU) Wykonawca opracuje finalną wersję wytycznych do lokalizacji stacji monitoringu jakości powietrza w terminie do dnia 27 maja 2014 r. Zadanie 3 Przygotowanie i przeprowadzenie dwudniowego szkolenia dla ok. 38 +/- 2 osób z Inspekcji Ochrony Środowiska z udziałem przedstawiciela/przedstawicieli Norweskiego Instytutu Badań Powietrza (NILU) w zakresie podejścia do wykonania oceny pięcioletniej oraz wykorzystania narzędzia OW2.0 w ocenie, wraz z przygotowaniem materiałów pomocniczych dla uczestników szkolenia i sprawozdania z przeszkolenia WIOŚ. (Organizacja szkolenia obejmuje: zapewnienie zakwaterowania (1 nocleg) i wyżywienia (dwa obiady, śniadanie i kolację oraz dwa serwisy kawowe) dla uczestników szkolenia, min. 7 godz. szkoleniowych, dowóz uczestników z dworca kolejowego miasta wojewódzkiego na miejsce szkolenia lub organizacja szkolenia w mieście, w którym funkcjonuje dworzec PKP). W terminie 45 dni przed datą planowanego szkolenia Wykonawca przedstawi Zamawiającemu do akceptacji projekt programu, termin i miejsce szkolenia. Zamawiający w terminie 2 tygodni poprzedzających szkolenie przekaże Wykonawcy listę uczestników. Termin przeprowadzenia szkolenia - do dnia 11 kwietnia 2014 roku. Termin realizacji etapu II - do dnia 27 maja 2014 r. Etap III: Zadanie 1 Opracowanie krajowego raportu zbiorczego z pięcioletniej oceny jakości powietrza wykonanej przez WIOŚ na potrzeby ustalenia odpowiedniego sposobu oceny (art. 88 ust 2 ustawy Prawo ochrony środowiska) obejmującego: a) kryteria oceny i klasyfikację stref dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza pod kątem ochrony zdrowia i ochrony roślin wg dolnego i górnego progu oszacowania (przedstawienie wyników w postaci tabelarycznej i w postaci map), b) zestawienie metod użytych do oceny wstępnej pięcioletniej jakości powietrza; c) analizę zmian w systemie pomiarów i ocen jakości powietrza, w oparciu o wyniki oceny pięcioletniej jakości powietrza, dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza. d) porównanie minimalnej liczby stanowisk pomiarowych wymaganych zgodnie z dyrektywą 2008/50/WE i minimalnej liczby stanowisk pomiarowych niezbędnych do prawidłowego wykonania rocznej oceny jakości powietrza dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza; e) informację o liczbie brakujących stanowisk pomiarowych w stosunku do wymaganych zgodnie z dyrektywą 2008/50/WE oraz wymaganej na potrzeby oceny dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza oraz w poszczególnych strefach; f) podsumowanie i wnioski oraz zbiorcze zestawienia wyników oceny w formie tabelarycznej w postaci załączników do raportu; g) przygotowanie danych dotyczących wyników klasyfikacji stref w formie warstw mapy cyfrowej w formacie zgodnym z oprogramowaniem Esri (ArcGIS) w układzie PUWG 1992. Na potrzeby realizacji zadania, w terminie do dnia 25 lipca 2014 r. Zamawiający udostępni Wykonawcy wyniki pięcioletniej oceny jakości powietrza przeprowadzonej przez WIOŚ oraz mapę cyfrową administracyjnych granic Polski. Termin realizacji etapu III - do dnia 10 września 2014 r. 1. Wyniki pracy stanowiące podstawę do rozliczenia umowy Praca będzie rozliczana na podstawie sprawozdań zawierających opisy i wyniki realizowanych zadań. Wyniki pracy stanowiące podstawę do rozliczenia umowy w etapie I: Zaktualizowane wskazówki do wykonania pięcioletniej oceny jakości powietrza dla wszystkich zanieczyszczeń podlegających rocznym ocenom jakości powietrza (w formie wydruku i w wersji elektronicznej na płycie CD). Wyniki pracy stanowiące podstawę do rozliczenia umowy w etapie II: 1) Narzędzie informatyczne OW2.0 (na płycie CD) oraz instrukcja użytkownika narzędzia OW2.0 oraz dokumentację narzędzia (w formie wydruku i w wersji elektronicznej na płycie CD), w przypadku wprowadzenia poprawek do narzędzia informatycznego OW2.0 lub instrukcji do odbioru należy przedstawić ostateczną wersję narzędzia wraz z zaktualizowaną instrukcją i dokumentacją narzędzia; 2) Wytyczne do lokalizacji stacji monitoringu jakości powietrza (w formie wydruku i w wersji elektronicznej na płycie CD);. 3) Sprawozdanie z przeszkolenia WIOŚ w zakresie podejścia do wykonania pięcioletniej oceny rocznej jakości powietrza oraz wykorzystania w ocenie narzędzia OW2.0 wraz z listą uczestników potwierdzoną podpisami oraz kompletem materiałów szkoleniowych (w formie wydruku i w wersji elektronicznej na płycie CD). Wyniki pracy stanowiące podstawę do rozliczenia umowy w etapie III: 1) Krajowy raport zbiorczy z pięcioletniej oceny jakości powietrza wykonanej przez WIOŚ na potrzeby ustalenia odpowiedniego sposobu oceny (art. 88 ust 2 ustawy Poś), w pliku MS Office Word (w formie wydruku i w wersji elektronicznej na płycie CD); 2) Wyniki klasyfikacji stref według dolnego i górnego progu oszacowania w formie warstw mapy cyfrowej w formacie zgodnym z oprogramowaniem Esri (ArcGIS) (w wersji elektronicznej na płycie CD). Wszystkie produkty realizacji poszczególnych etapów zamówienia, będące rzeczowymi rezultatami realizacji pracy powinny być złożone w trzech egzemplarzach i oznakowane logo i nazwą Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014(MF EOG)
  • II.1.4. Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 907314004
  • II.1.5. Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie
  • II.1.6. Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie
  • II.1.7. Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających: nie

Sekcja IV - Procedura przetargowa

  • IV.1. Tryb udzielenia zamówienia
  • IV.1.1. Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony
  • IV.3. Informacje administracyjne
  • IV.3.1. Adres strony internetowej, na której dostępna jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.gios.gov.pl/bip/przetargi.php
  • IV.3.5. Termin związania ofertą, okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert)

Zobacz następny przetargZobacz poprzedni przetargPobierz ofertę w pliku pdfPowrót na stronę główną

Podobne ogłoszenia o przetargach