z dnia 10 czerwca 1994 r. (tekst jednolity) - Ustawa o zamówieniach publicznych - strona nr 10
Protest, odwołanie i skarga
Art. 79.
1. Dostawcom lub wykonawcom, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego określonych w ustawie zasad udzielania zamówień, przysługują środki odwoławcze i skarga przewidziane w niniejszym rozdziale.
2. Postępowaniu odwoławczemu nie podlega:
1) wybór trybu postępowania w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego,
2) zastosowanie preferencji krajowych,
3) (skreślony).
Art. 79a.
1. (63) Przed upływem terminu do składania ofert środki odwoławcze i skarga wobec czynności podjętych przez zamawiającego przysługują również organizacjom pracodawców i przedsiębiorców, zrzeszającym dostawców lub wykonawców, wpisanym na listę prowadzoną przez Prezesa Urzędu.
2. Wniesienie protestu, o którym mowa w ust. 1, dopuszczalne jest nie później niż 6 dni przed upływem terminu składania ofert.
Art. 79b.
1. Przez organizacje pracodawców i przedsiębiorców zrzeszające dostawców lub wykonawców należy rozumieć organizacje, o których mowa w art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. Nr 109, poz. 1158 i z 2002 r. Nr 25, poz. 253).
2. Na listę, o której mowa w art. 79a ust. 1, wpisuje się reprezentatywne organizacje pracodawców i przedsiębiorców zrzeszające dostawców lub wykonawców.
3. Wpisu dokonuje się na wniosek zainteresowanej organizacji, w drodze decyzji administracyjnej. Decyzje o wpisie, o odmowie wpisu lub o skreśleniu z listy wydaje Prezes Urzędu.
4. Lista organizacji, o której mowa w art. 79a ust. 1, podlega ogłoszeniu w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Art. 80.
Wobec czynności podjętych przez zamawiającego w toku postępowania o zamówienie publiczne dostawca lub wykonawca może złożyć umotywowany, pisemny protest do zamawiającego.
Art. 81.
1. W przypadku wniesienia protestu, aż do jego ostatecznego rozstrzygnięcia, nie wolno zawrzeć umowy w sprawie zamówienia publicznego.
1a. Za ostateczne rozstrzygnięcie protestu, o którym mowa w ust. 1, uznaje się:
1) rozstrzygnięcie przez zamawiającego protestu, od którego nie wniesiono odwołania,
2) wyrok zespołu arbitrów.
2. W przypadku określonym w art. 64 pkt 5, przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu, Prezes Urzędu może wyrazić zgodę na zawarcie umowy.
3. (64) Wniesienie protestu zawiesza bieg terminu związania ofertą do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu.
Art. 82.
1. Protest można wnieść w ciągu 7 dni od dnia, w którym dostawca lub wykonawca powziął lub mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
2. Wniesienie protestu dopuszczalne jest tylko przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego.
3. Zamawiający odrzuca protest wniesiony po terminie.
Art. 83.
1. O złożeniu protestu zamawiający zawiadamia niezwłocznie dostawców i wykonawców uczestniczących w danym postępowaniu.
2. Uczestnikami postępowania dotyczącego protestu stają się też dostawcy i wykonawcy uczestniczący w postępowaniu o zamówienie publiczne, którzy przystąpią do postępowania protestacyjnego w terminie 3 dni od otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1.
3. Dostawca lub wykonawca, który nie przystąpił do postępowania protestacyjnego, nie może następnie wnieść protestu powołując się na te same okoliczności.
Art. 84.
1. Zamawiający rozpatruje protest najpóźniej w ciągu 7 dni od jego wniesienia.
2. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia protestu zamawiający podaje przyczyny rozstrzygnięcia oraz pouczenie o sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego.
3. W przypadku uwzględnienia protestu zamawiający powtarza oprotestowaną czynność.
4. Brak rozpatrzenia protestu w przewidzianym terminie poczytuje się za jego oddalenie.
5. O powtórzeniu czynności zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich dostawców i wykonawców.
Art. 85.
1. Po wniesieniu protestu zamawiający zawiesza postępowanie o udzielenie zamówienia do czasu rozpatrzenia protestu, nie dłużej jednak niż na okres 7 dni, chyba że:
1) protest jest oczywiście niezasadny,
2) zamawiający albo inny dostawca lub wykonawca mógłby ponieść szkodę nieproporcjonalnie większą w stosunku do tej, która grozi wnoszącemu protest,
3) zawieszeniu postępowania sprzeciwia się ważny interes publiczny.
2. Od rozstrzygnięcia o zawieszeniu postępowania o udzielenie zamówienia odwołanie nie przysługuje.
Art. 86.
1. Od rozstrzygnięcia lub odrzucenia protestu oraz w przypadku braku rozpatrzenia w terminie zainteresowanemu dostawcy, wykonawcy lub organizacjom, o których mowa w art. 79b, przysługuje odwołanie.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 3 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia lub 7 dni od upływu terminu rozpatrzenia informując jednocześnie zamawiającego.
3. (65) Złożenie odwołania w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu.
Art. 86a.
1. Od odwołania pobiera się wpis. Wysokość wpisu nie może przekraczać kosztów postępowania.
2. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu.
Art. 87.
Do postępowania odwoławczego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o sądzie polubownym, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Art. 88.
1. (66) Odwołanie rozpatruje zespół trzech arbitrów wskazanych przez Prezesa Urzędu z listy, o której mowa w art. 9 ust. 1 pkt 2. Spośród wskazanych arbitrów Prezes Urzędu wyznacza przewodniczącego zespołu arbitrów.
2. Arbiter przy rozpatrywaniu odwołania pełni swą funkcję z najwyższą starannością w sposób bezstronny; nie jest reprezentantem żadnego z uczestników postępowania ani też Prezesa Urzędu.
3. Arbiter podlega ochronie prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
4. (67) Prezes Urzędu rozstrzyga o wyłączeniu arbitra z postępowania odwoławczego. W przypadku wyłączenia arbitra lub zaistnienia innej okoliczności uniemożliwiającej arbitrowi wykonywanie obowiązków Prezes Urzędu wyznacza innego arbitra.
5. Osoba wpisana na listę arbitrów nie może występować jako pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym w sprawach zamówień publicznych.
Art. 89. (68) (uchylony).
Art. 89a.
1. Odwołujący się może cofnąć odwołanie.
2. W razie cofnięcia odwołania przed rozprawą, odwołującemu zwraca się połowę wpisu.
Art. 90.
1. Zespół arbitrów rozpatruje odwołanie w terminie 14 dni od jego doręczenia.
2. Rozpatrując odwołanie zespół arbitrów uwzględnia lub oddala odwołanie oraz orzeka o kosztach postępowania.
3. Uwzględniając odwołanie zespół arbitrów może nakazać dokonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego albo ją unieważnić, z wyjątkiem podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Art. 91.
Uczestnicy postępowania ponoszą koszty postępowania stosownie do jego wyników.
Art. 91a. (skreślony).
Art. 92.
1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określa, w drodze rozporządzenia:
1) regulamin postępowania przy rozpatrywaniu odwołań,
2) (69) tryb wpisu na listę arbitrów, sposób powoływania komisji egzaminacyjnej, przeprowadzania egzaminu oraz tekst roty ślubowania arbitra, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia obiektywnego sprawdzenia przygotowania kandydatów oraz okoliczność, że potwierdzeniem spełnienia warunków, o których mowa w ust. 1a, mogą być dokumenty zawierające informacje podlegające ochronie danych osobowych, w szczególności informacja z Krajowego Rejestru Karnego,
3) wysokość wynagrodzenia za czynności arbitrów.
1a. (70) Arbitrem może być osoba, która spełnia następujące warunki:
1) jest obywatelem polskim,
2) posiada pełną zdolność do czynności prawnych,
3) korzysta z pełni praw publicznych,
4) przed zakończeniem postępowania nie była prawomocnie skazana za popełnienie przestępstwa z winy umyślnej,
5) w ciągu ostatnich 5 lat nie została skreślona z listy arbitrów z powodu rażącego naruszenia obowiązków arbitra.
2. (71) Prezes Urzędu wpisuje na listę arbitrów osoby spełniające warunki określone w ust. 1a, wybrane spośród kandydatów zgłoszonych przez:
1) Prezesa Urzędu,
2) ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów,
3) ogólnokrajowe organizacje samorządu terytorialnego i regionalne izby obrachunkowe,
4) stowarzyszenia zawodowe, samorządy gospodarcze i inne organizacje gospodarcze
- które z wynikiem pozytywnym złożyły przed komisją egzaminacyjną powołaną przez Prezesa Urzędu egzamin ze znajomości przepisów tworzących system zamówień publicznych oraz złożyły ślubowanie.
3. Skreślenie z listy arbitrów następuje w przypadku:
1) wniosku arbitra,
2) ograniczenia zdolności do czynności prawnych,
3) utraty praw publicznych,
4) zrzeczenia się obywatelstwa polskiego,
5) prawomocnego skazania za przestępstwo umyślne,
6) śmierci arbitra,
7) rażącego naruszenia obowiązków arbitra,
8) (72) (uchylony).
4. Za rażące naruszenie obowiązków arbitra, o którym mowa w ust. 3 pkt 7, należy rozumieć w szczególności: pełnienie funkcji arbitra w sposób stronniczy, występowanie jako pełnomocnik w postępowaniach odwoławczych w sprawach zamówień publicznych, niezłożenie wniosku o wyłączenie z udziału w postępowaniu w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie arbitrowi jego obowiązków.
5. Skreślenia z listy arbitrów dokonuje Prezes Urzędu w drodze decyzji administracyjnej.
Art. 92a.
1. (73) Na wyrok zespołu arbitrów stronom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie, zwanego dalej "sądem".
2. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu w terminie 14 dni od dnia doręczenia wyroku z uzasadnieniem.
3. Prezes Urzędu przekazuje skargę wraz z aktami sprawy do sądu w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Art. 92b.
1. Skargę na wyrok zespołu arbitrów może wnieść także Prezes Urzędu w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyroku.
2. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o prokuratorze.
Art. 92c.
W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
Art. 92d.
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego wyroku, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o zmianę wyroku w całości lub w części.
Art. 92e.
Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną po upływie przepisanego terminu lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
Art. 92f.
1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej nie ze swojej winy, sąd na jej wniosek przywraca termin. Postanowienie w tej sprawie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
2. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w ciągu tygodnia od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi.
Art. 92g.
1. W razie uwzględnienia skargi sąd zmienia zaskarżony wyrok i orzeka co do istoty sprawy.
2. Jeżeli odwołanie ulega odrzuceniu albo zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, sąd uchyla wyrok oraz odrzuca odwołanie lub umarza postępowanie.
Art. 92h.
Od wyroku sądu nie przysługuje kasacja do Sądu Najwyższego.