Wydawnictwo SYGMA, Wrocław 2003 - ISBN 83-85673-05-9 - Zamówienia publiczne w praktyce - strona nr 33
Przetarg nieograniczony do 30 000 euro
Tryb przetargu nieograniczonego jest podstawowym trybem postępowania (art. 14 ust. 1), jednak zgodnie z zapisem art. 15 ust. 1 ustawy - przy wartości zamówienia do 30 000 euro - nie jest to tryb obowiązkowy.
Możemy wtedy skorzystać z trybu przetargu ograniczonego oraz - przy spełnieniu odpowiednich przesłanek - z trybu przetargu dwustopniowego.
Wartość zamówienia poniżej 30 000 euro nie jest jednak przesłanką do automatycznego wyboru jednego z trybów nieprzetargowych (negocjacje z zachowaniem konkurencji, zapytanie o cenę, zamówienie z wolnej ręki).
Jeżeli chcemy skorzystać z trybów nieprzetargowych, to musimy bezwzględnie uzasadnić ten wybór wystąpieniem określonych w danym trybie przesłanek.
Dlatego osobne przedstawienie przykładowego algorytmu działania w przypadku procedury uproszczonej przy zastosowaniu podstawowego trybu postępowania, tj. przetargu nieograniczonego przy wartości zamówienia do 30 000 euro, wydaje się konieczne, bowiem tylko ten tryb nie wymaga żadnych uzasadnień.
Założenia wyjściowe:
- określenie wartości zamówienia (do 30 000 euro) nastąpiło zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych i wartość zamówienia nie wynika z dzielenia usług i dostaw,
- w przypadku robót budowlanych zamawiający posiada kosztorys inwestorski wraz z podstawowymi dokumentami służącymi do jego sporządzenia
niezbędne minimum to dokumentacja projektowa wraz z przedmiarem robót, specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót, założenia wyjściowe do kosztorysowania, tzn. dane techniczne, technologiczne i organizacyjne nie określone w dokumentacji projektowej oraz specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych.
Ogłoszenie o przetargu zawierające co najmniej1:
1) nazwę i adres zamawiającego,
2) przedmiot zamówienia (ilość, liczbę i rodzaj zamawianych dostaw lub usług, a w odniesieniu do robót budowlanych - rodzaj, zakres i lokalizację budowy),
3) pożądany lub wymagany termin realizacji zamówienia publicznego,
4) informację o warunkach wymaganych od dostawców i wykonawców,
5) oświadczenie o stosowaniu preferencji krajowych,
6) określenie sposobu uzyskania formularza zawierającego warunki zamówienia, a także cenę formularza, jeżeli jego udostępnienie jest odpłatne,
7) miejsce i termin składania oraz otwarcia ofert,
8) kryteria oceny ofert,
9) jeżeli dopuszcza się złożenie oferty wariantowej, to minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać warianty oraz sposób ich przedstawienia należy zamieścić w siedzibie zamawiającego, w miejscu publicznie dostępnym oraz dodatkowo, na stronie internetowej, co najmniej na 7 dni przed terminem składania ofert.
Proponuje się skorzystanie ze znormalizowanego druku ZP-110.
Przy wartości do 30 000 euro nie należy wykonywać "Specyfikacji istotnych warunków zamówienia", której elementy składowe określa art. 35 ust. 1 i art. 17a ustawy, lecz wyłącznie "Warunki zamówienia", które powinny zawierać:
1) opis sposobu przygotowywania ofert,
2) opis kryteriów,
3) określenie przedmiotu zamówienia (w razie potrzeby również za pomocą planów, rysunków lub projektów), łącznie z wyszczególnieniem wszelkich dodatkowych usług, które mają być wykonane w ramach umowy,
4) pożądany lub wymagany termin wykonania umowy,
5) opis wszelkich innych niż cena kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów,
6) istotne dla zamawiającego postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy oraz wysokość kar umownych z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy,
7) opis odpowiednich części zamówienia, jeżeli dopuszczalne jest składanie ofert częściowych,
8) opis sposobu obliczenia ceny oferty,
9) wskazania miejsca i terminu składania ofert,
10) opis sposobu udzielania wyjaśnień dotyczących warunków zamówienia oraz oświadczenie, czy zamierza się zwołać zebranie dostawców i wykonawców,
11) termin, do którego dostawca lub wykonawca będzie związany złożoną ofertą,
12) wskazanie miejsca i terminu otwarcia ofert,
13) informacje o trybie otwarcia i oceny ofert,
14) nazwiska, stanowiska służbowe oraz sposób porozumiewania się z pracownikami zamawiającego, uprawnionymi do bezpośredniego kontaktowaniasię z dostawcami i wykonawcami,
15) wszelkie przyszłe zobowiązania dostawcy lub wykonawcy związane z umową w sprawie zamówienia publicznego,
16) pouczenie o środkach odwoławczych przysługujących dostawcy lub wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia,
17) informację o wszelkich formalnościach, jakie powinny zostać spełnione po zakończeniu przetargu w celu zawarcia umowy,
18) ogólne warunki umowy, wzór umowy albo regulamin, jeżeli zamawiający wymaga od oferenta, by zawarł z nim umowę na takich warunkach.
19) jeżeli dopuszcza się złożenie oferty wariantowej, to minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać warianty oraz sposób ich przedstawienia.
Podczas prowadzenia postępowania, o zamówienie do 30 000 euro, zamawiający prowadzi dokumentację podstawowych czynności, która zawiera (art. 26 ust. 1):
1) opis przedmiotu zamówienia,
2) nazwisko lub firmę (nazwę) oraz adresy dostawców i wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia,
3) cenę oraz inne istotne elementy każdej z ofert,
4) streszczenie oceny i porównania złożonych ofert,
5) wskazanie wybranej oferty, wraz z uzasadnieniem wyboru.
Czynności podczas otwarcia ofert oraz po wyborze oferty należy przeprowadzić według wcześniejszych opisów (art. 43-51 ustawy).
Po wskazaniu oferty najkorzystniejszej komisja przetargowa przekazuje wynik swojej pracy i oczekuje na zatwierdzenie przez kierownika jednostki (osobę upoważnioną).
Postępowanie kończy podpisanie umowy, które powinno nastąpić w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia ogłoszenia wyników postępowania (art. 51 ust. 1).
Po zakończeniu postępowania dokumentacja podstawowych czynności jest jawna dla dostawców i wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia (art. 26 ust. 2). Przez okres 3 lat od zakończenia postępowania (podpisania umowy) oferty oraz protokół (dokumentacja podstawowych czynności) zamawiający zobowiązany jest przechowywać w sposób gwarantujący ich nienaruszalność (art. 26a).